2015年联合国发布 《 变革我们的世界：2030 年可持续发展议程 》 ，提出的 17 项可持续发展目标（Sustainable Development Goals, SDGs）力争解决人类社会面临的社会、经济和环境发展问题，全面走向可持续发展道路。

为落实联合国 2030 年可持续发展议程，中国国务院于 2016 年 12 月印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案 》，并在2018 年批复深圳市以创新引领超大型城市可持续发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。

深圳市为推进可持续发展做了大量积极的工作，包括制定《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2017-2020年）》和《深圳市可持续发展规划（2017-2030年）》等。工作突出了深圳的特色，但由于仅涉及了部分SDG指标，无法对深圳市的可持续发展状态进行全面评估，也难以同其他城市进行横向对比，并参与国际对话。

因此，课题组以联合国可持续发展目标为指导，于2020年设计了适合我国国情的《城市可持续发展指标体系》。体系不仅以联合国、欧盟、美国SDG各目标为框架，在与国际框架接轨的同时还兼顾近年我国自然资源部及住建部提出的“城市体检”指标，并以大数据为支撑增加指标的可计算性；为国土空间规划向可持续和高质量发展搭建了桥梁，也可为国内其他城市开展可持续发展评价提供参考。

《深圳市可持续发展评估报告（2016-2021年》以《城市可持续发展指标体系》为基础，收集2016-2021年可获得的数据，综合公开数据和大数据方法，对深圳市的17项可持续发展状态进行评估，希望厘清深圳市可持续发展现状与目标的差距，为高质量落实2030可持续发展目标提供依据。2021年的评估中部分指标由腾讯地图基于互联网数据协助计算获得，扩大了样本覆盖量，有助于提升评估的准确性。

在展示深圳市近六年可持续发展状态变化趋势的同时，报告将评估结果与欧盟或经合组织对可持续发展状态的评定标准进行比较。

整体而言，深圳市可持续发展状态处于中高水平，且历年趋势表明正在向更高水平发展。

SDG3 “良好健康与福祉”目标中，反映城市交通安全的“城市万车死亡率”逐年下降，“万人拥有卫生技术人员数”、“每千名老人拥有养老床位数”、“居民平均期望寿命”以及SDG4 “优质教育”目标中的“大学排名”显著提升。

SDG8 “体面工作和经济增长” 目标中的“社会劳动生产率”从2016年的17.74万元/人上升到2020年的21.41万元/人，说明深圳市经济效益逐年提高。

SDG9 “产业、创新和基础设施”目标中，深圳市基础设施表现稳健，科研投入及万人发明专利拥有量持续增加。深圳市是我国的创新创业之都，基础设施稳健，每万人拥有近30件发明专利，其中深圳大学PCT专利公开量连续3年蝉联全球教育机构三甲。作为经中国国务院批复的，以创新引领超大型城市可持续发展为主题的国家可持续发展议程创新示范区，深圳可在此目标下做出更多引领性的示范工作。

SDG11 “可持续城市和社区”和SDG13 “气候行动”目标中的多项生态环境指标持续向好。SDG12 “负责任消费和生产”目标中的单位GDP能耗和水耗持续下降、垃圾回收利用率不断提升。

SDG15 “陆地生物”目标中与生物多样性相关的指标“综合物种指数”和“乡土植物比例”也处于中上水平。

与弱势群体相关的指标整体有待提升。

SDG8 “体面工作和经济增长”目标中，“弱势群体就业率”及“非正规就业人员占比”也许受疫情影响，在统计期间有所下降。深圳市女性就业比例约44%，但女性领导比例与国际标准相比偏低。

SDG10 “减少不平等”目标中，虽然社会保障覆盖率数值持续提升，但是贫富差距相关指标并不乐观；国际通用的基尼系数（Gini index）或帕尔玛比值（Palma Ratio）暂无直接数据支撑。深圳市最低生活保障标准为全国最高，也建立了比较有力的社会服务保障体系，打造共同富裕的中国特色社会主义先行示范区是新时代的重大使命。

本指标体系及评估成果分别经多位中国科学院、中国工程院院士，包括来自香港大学、清华大学、中央财经大学、国家基础地理信息中心、住建部遥感应用中心、深圳市委党校、深圳市政府发展研究中心、深圳市生态环境局、深圳市规划和自然资源局、中国城市规划设计研究院深圳分院、深圳市城市规划设计研究院、深圳大学政府管理学院等单位或机构的专家评审和评议。

专家组对此项工作给予了宝贵建议和充分肯定，认为《城市可持续发展指标体系》既对接联合国可持续发展指南要求，又与中国城市相关发展目标充分衔接，兼具国际化视野与本土化特色。《深圳市可持续发展评估报告（2016-2021年）》利用大数据技术进行指标计算，具有创新性和可操作性；对深圳市的17项可持续发展状态进行连续六年的评估，厘清了深圳市可持续发展现状与目标差距，为高质量落实2030可持续发展目标提供了科学依据。

深圳SDG报告发布（线上版）.pdf

来源 | 深圳大学城市空间信息工程系

排版 | 郭佳莹

责编 | 廖楷狄