上海嘉定：执行力量直抵基层末梢，首例巡回审判站执行和解保民生

36℃的高温天里，一场“及时雨”，“润”暖群众心。7月24日至26日，嘉定法院执行局在上海高院执行局“三统一”管理指导下，依托嘉定法院北虹桥巡回审判工作站，快速成功处置一起涉众型欠薪执行难案。7月26日，上海高院执行局至基层巡回审判站，对涉众欠薪案执行进行现场督导，完成“现场稳控—巡回站协商—执行和解—案款支付”全链条闭环，成功化解矛盾。与此同时，嘉定法院执行局依托遍布辖区的12✖️12✖️12巡回审判全覆盖网格，于7月26日开展今年以来第五次集中执行攻坚行动。此次行动是嘉定法院执行局将执行工作有机融入巡回审判站的创新实践，是深化执行便民机制、创新基层司法服务的关键一步。通过高层级执行资源精准输送至基层末梢，激活巡回审判点执行功能，将矛盾纠纷化解在萌芽、执行为民的触角延伸至“家门口”，生动诠释新时代“枫桥经验”的执行路径。

2021年，老周带着工人承接了某承包公司在嘉定某住房项目的部分施工。工程结束后，该承包公司拖欠200余万工程款未付。案件进入执行后，承办人发现该公司已无财产可供执行，申请执行人提供的被执行人对案外人某总包单位享有到期债权的财产线索，亦被案外人异议否认。两天前，焦急万分的老周就已经带着20余名工人来到总包单位索要欠薪，冲突升级随时有可能发生。

一边是经营困难的承包方，一边是翘首以盼的工人，如何快速化解矛盾，避免纠纷“放大”甚至“拖炸”，是摆在嘉定法院面前的一道必答题。

接此情况后，嘉定法院执行干警一方面火速赶赴现场，另一方面及时将该情况上报至上海高院执行局。

赶赴执行现场后，执行法官首先安抚工人情绪，稳定执行现场，并借助嘉定法院已经建立的覆盖全区各街道巡回审判站的区域优势，引导各方派选代表前往仅5分钟路程的北虹桥巡回审判站协商。经3个小时的释法明理，申请执行人情绪虽逐渐稳定，但因被执行人与案外人总包公司的往来账目仍需核实，案件似乎又陷入了停滞。

为进一步加强执行工作“三统一”，2025年7月26日，在上海高院执行局综合处副处长史小峰带领下，高院执行局赴矛盾最前沿的北虹桥巡回审判站，对该案进行现场督导。

得益于上海高院执行局的有力指导，嘉定法院执行局也逐渐厘清了执行思路。高院执行局指导执行法院，共同向申请执行人充分分析利弊，建议通过放水养鱼的方式，实现案涉各方的“双赢多赢共赢”。在此基础上，嘉定法院执行局对被执行人释明法定义务，要求其不得再以案外人是否支付应收账款作为其履行义务的前提，同时加强与案外人总包公司的沟通，引导其切实履行社会责任，及时支付被执行人已到期的工程款。在执行和解过程中，通过释法析理，被执行人法定代表人承诺个人提供担保，申请执行人也接受被执行人分期付款方案。

经协调，案外人总包单位同意当场支付相关案款50万元，该案矛盾有效化解。

嘉定法院执行局并未止步于个案的成功化解。借助高院开展执行督导和巡回审判站这两大优势，嘉定法院执行局于7月26日（周六）同步组织开展了第五次集中执行攻坚。高院执行局在嘉定法院执行指挥中心现场坐镇，视频连线外出执行组，全程指导此次早执行行动。

此次行动嘉定法院集结36名执行干警，20名法警、14辆警车，兵分13路，出击嘉定、宝山、松江、浦东等执行现场。行动另邀请了嘉定法院2025年新录用公务员全程参与。据统计，本次行动单日传唤被执行人52人，创下嘉定法院今年集中传唤人数新高。

本次行动共对14人采取拘留、罚款措施。其中，对被执行人住所地为江桥等周边地区的被执行人，传唤至北虹桥巡回审判站集中宣布拘留。

以此次行动为契机，嘉定法院执行局将借助巡回审判站“贴近群众、响应迅速、功能集成”的独特优势，尝试将常态化、多功能的执行便民服务融入巡回审判站：

当事人或群众可通过巡回审判站线下窗口登记或在专人引导下线上提交被执行人财产线索，执行法官将第一时间核查反馈，拓宽查人找物渠道。

安排法官或调解员定期线上或线下驻点值班，并与执行局已有的固定接待日相结合，在家门口为群众提供与固定接待日同等效果的执行服务。

利用巡回审判站亲和力强、环境宽松的特点，常态化开展执行和解工作，邀请基层组织、特邀调解员等多方主体共同参与执行和解，促成更多案件在源头、在基层实质性化解。

结合集中行动、巡回审判、驻点服务等节点，持续开展针对性执行普法宣传，通过以案说法、发放手册、播放微视频等形式，提升群众法律意识和诚信观念。

这一系列创新举措，旨在将巡回审判点全面升级为集“线索汇集、咨询服务、和解促成、普法教育”功能于一体的“执行服务综合体”，让人民群众在最便利的场所获得最专业的执行帮助，切实打通司法便民的“最后一米”。