深耕轻罪治理 把牢宽严相济

福州中院组建拒执、醉驾、涉赌犯罪等轻罪案件研究团队，通过开展实地调研、案例研判、数据分析等，着力破解审判疑难堵点，形成类案办理规则，指导全市法院统一裁判尺度；部分基层法院针对醉驾、盗窃、帮信等常见轻罪，结合本地实际细化量刑标准，统一辖区裁判尺度。依托醉驾犯罪研究团队，细化福州地区醉驾案件量刑标准，自2024年3月统一全市裁判尺度以来，醉驾案件无一因量刑不平衡原因而被发改，案件质量较2023年同期显著提升。搭建福州刑事司法协作平台，针对轻罪案件研究团队发现的犯罪治理前沿问题，加强公检法会商协作。目前，已召开主题研讨会3场，在区域性高发的醉驾、涉赌、掩隐等犯罪法律适用问题形成规则共识。邀请公检法联合开展刑事业务同堂培训，明确政策导向，统一司法尺度。

福州法院始终秉持轻罪案件“程序可简化，质量不打折”原则，探索院庭长案件质量把关、判后文书报备等监督机制，将实体正义放在核心位置。福州中院下发六期轻罪审判问题专刊，规范涉财处置、掩隐犯罪等裁判规则，并制发认罪认罚案件量刑建议调整工作提示，明确诉讼全流程量刑建议调整程序，确保轻罪案件被告人辩护权的充分行使；部分基层法院把牢轻罪案件“关口”审查程序，对不符合速裁程序适用条件、量刑建议明显失衡等问题案件，建议变更程序或先行撤回起诉，全面提升轻罪案件审理效率。部分基层法院刑事审判庭设置简案团队，对标记的“简案”统一开庭、集中审理；部分基层法院建立“轻案快办”审理工作流程表，七日审查期内完成文书制作，立案两日内审结。

为节约司法资源，让“简案少跑腿”，2023年5月，福州公检法司联合出台《福州市轻微刑事案件“一站式”快速办理工作规范》，公安执法办案中心应势而生。中心整合公检法协同资源，创新“一站式受理、全流程提速、闭环式办理”工作机制。速裁法庭入驻公安执法办案中心，“云法庭”、远程讯问等“家门口”审理方式顺势而为。“驻派+远程”双模式协作、“线上+线下”同步庭审模式促推轻罪案件快速办理。晋安法院审理的张某危险驾驶案，张某居住在连江县，2024年8月5日在福州晋安因醉酒驾驶机动车被查获。在“一站式”办案模式下，侦诉审无缝衔接，张某于2024年8月7日即完成开庭宣判，48小时内拿到晋安法院的判决结果，减少等待判决前的心理煎熬。张某当即表示服判息诉，并承诺积极接受社区矫正。该案节约了诉讼成本，取得了良好的社会效果和法律效果。

中心设置文书送达代办点、罚金缴纳代收点，打造“受理-审理-送达-执行”全链条便捷审执体系，“一站式”办案模式精简司法流程，强调协作协同，赋能案件办理时长大幅缩减，实现均案全流程48小时办理，审理阶段8小时审结的目标。

福州法院坚持“程序简化与权利保障并行”原则，确保被告人知情权、程序转换选择权不落空。福州中院协助福建高院起草向被害人送达诉讼文书规定，要求书面告知诉讼权利并听取被害人意见，不搞“石沉大海”“模糊送达”。福清法院在认罪认罚从宽制度试点期间先试先行，积极探索轻罪案件证据庭前开示模式，控辩双方提前亮底牌、核争议，庭审直奔主题、简化流程；探索认罪认罚庭审审查模式，确保被告人关键权利不缩水，充分知情方选择，绝不搞“糊涂签”“一刀切”，切实守住司法公正底线。上述经验做法得到全国推广，被两高三部认罪认罚从宽制度指导意见采纳。

福州法院坚持“哪里有漏洞，司法建议就补哪里”，五年来，全市围绕部门、行业管理漏洞制发刑事司法建议百余份。福州中院针对销售死因不明鳗鱼等水产品系列犯罪高发形势，发出司法建议，获食品安全行政主管部门积极回应，将涉病死鳗鱼无害化处理、烤鳗成品的监管纳入年度食品安全攻坚行动工作方案，作为年度福州市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案的专项治理工作，共同维护“中国鳗鲡之都”健康发展，守护百姓“舌尖上的安全”。鼓楼法院联合鼓楼检察院向辖区醉驾案件高发街道公开宣告送达“司法+检察”建议书，内容覆盖餐饮娱乐场所管理、酒驾教育与宣传力度、跨部门合作协调，堵塞漏洞，补齐短板。

福州法院坚持“新生计划”，助力“问题少年”，对其情可悯案件酌情从轻。连江法院审理的魏某婷交通肇事案，魏某婷无证驾驶无号牌电动轻便二轮摩托车并载二被害人，造成三人受伤及车辆损坏的单车事故。魏某婷系弃婴，被患有精神障碍的抚养人抱养且抚养人于其年幼时过世。事故发生后，其治疗费均系亲戚及街坊邻居所借。其认罪悔罪态度好。法院考虑到本案系过失犯罪，犯罪情节相对较轻，主观恶性较小，其确无能力赔偿被害人。魏某婷具有特殊的成长经历，自幼缺乏家庭关爱和有效监护，其成长环境、社会支持系统与普通未成年人存在显著差异，如果对其适用监禁刑，不利于其人格健全发展和社会融入，故依法对其适用缓刑。

福州中院与福州市妇联共同设立“茉莉姐姐”家事辅导中心，为未成年当事人及其监护人提供家庭教育指导和心理疏导；联合福州市民政局、福建省教育援助协会出台《关于联合开展涉讼“困境未成年人”救助工作的通知》，已对17名涉讼困境未成年人及其家庭开展救助。该机制在最高法院相关研讨主题报告会上作为经验推广。台江、马尾、长乐等法院利用“线上+线下”回访帮教模式，了解非监禁刑未成年人学习、生活及思想近况。晋安法院联合区教育局、区妇联，成立全省首家家校社协同育人法治联络站，以真实案例推广法治宣传。