“‘三北’地区高质量发展，必须把水资源承载力作为刚性约束，必须把生产、生活、生态全方位限制在水资源承受限度内。”昝林森建议，要坚持山水林田湖草沙系统治理，加强部门间协同配合，强化“三北”地区各级林草机构建设，优化调整水资源分配体系，统筹安排“三北”工程生态用水份额；要科学评估“三北”工程区水资源承载能力，做到“四水四定”，发展旱区产业要统筹全流域、全局性研判，处理好高质量发展和高水平保护的关系。

　　全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森表示，在国家不断加大粮食生产投入和补贴尚难产生更大种粮吸引力的情况下，可考虑启动征收耕地非粮化经济作物调节税，作为粮食生产区和种粮农户经济补偿金，由国家宏观统筹，保障粮食生产区和种粮农户利益。在粮食主产区、产销平衡区、主销区，对规模化从事非粮食作物的果蔬等经济价值比较高的作物，根据其种植规模、经济效益、收益所得等，估算粮农补偿面积，确定补偿标准，测算利益补偿额度，建立有差异的农业生产税收征集制度，确保种粮农户的利益。

　　党的二十大报告明确提出，加快建设农业强国，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，支持革命老区、民族地区加快发展。2024年中央一号文件要求，抓好粮食和重要农产品生产，稳定牛羊肉基础生产能力，鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。陕甘宁革命老区处于黄河中上游地区，生态环境整体脆弱，推进乡村全面振兴任务艰巨。肉牛业是陕甘宁地区的传统优势产业，对维护民族稳定、促进农民增收具有重要意义。

　　全国政协委员、民盟陕西省委副主委、西北农林科技大学教授昝林森今年的提案是：建立陕甘宁革命老区优质肉牛产业示范区。

　　昝林森委员建议：一是深入实施区域协调发展战略，建设“陕甘宁革命老区优质肉牛产业示范区”。二是深入实施种业振兴行动，成立“中国地方牛品种遗传资源保护利用协同创新中心”。三是充分发挥区域科技优势，培育“秦川牛”大品牌和全产业链大市场。

　　民为国本，食为民天，粮食问题是关乎民生吃饭的大问题，更是维系国家和社会稳定的基础。2024年中央一号文件提出“稳定并完善种粮农民补贴，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道的产销协作，更好地调动农民种粮和地方抓粮的积极性”，确保粮食安全是国家安全的底线。

　　全国政协委员、民盟中央常委、陕西省委副主委，西北农林科技大学教授昝林森建议：第一，在加大对粮食生产投入的同时，可考虑改革税制，启动征收经济作物生产调节税。第二，建议启动征收保障粮食安全省际合作横向补偿机制，即经济发达省非粮生产区向经济欠发达省产粮区补偿。第三，构建主产区与主销区粮食安全生产的协同机制。

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