两会关注｜一封来自最高人民检察院的答复函

2022年全国两会即将开幕，在过去四年，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪积极履行人大代表职责，建言献策。2021年，曾庆洪参加全国两会审议最高检工作报告时提出了建议，得到最高检高度重视，专门组织相关部门认真研究并贯彻落实。最高检特此给予回复，以下是回复全文。

您好！

您参加2021年全国两会审议最高检工作报告时提出“加强对新事物、新情况的研究，比如企业合规问题”的建议，最高检高度重视，专门组织相关部门认真研究并贯彻落实。

最高检认真贯彻落实党中央重大决策部署，积极探索开展企业合规改革试点工作，以检察履职助力营造法治化营商环境，服务保障经济社会高质量发展。

一是稳步推进企业合规改革试点工作。自2020年3月起，最高检在上海、江苏、山东、广东的6家基层检察院试点开展“企业犯罪相对不诉适用机制改革”。2021年3月，进一步扩大试点范围，部署在北京、辽宁、浙江等10个省份27个市级检察院、165个基层检察院开展第二期试点工作，目前试点院范围进一步扩大至61个市级院381个基层院。截至2021年11月底，试点地区共办理涉企业合规案件525件，其中适用第三方监督评估机制案件254件。另外，一些非试点省份检察机关根据本地情况，主动在法律框架内开展相关工作。为了做好企业合规改革试点的“后半篇文章”，最高检会同财政部、国务院国资委、全国工商联等9部门联合发布《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》，成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，出台指导意见实施细则和第三方机制专业人员选任管理办法。

二是依法规范办理涉案企业合规案件，确保“三个效果”有机统一。检察机关坚守“严格依法”这条红线，依法推动企业合规与依法适用认罪认罚从宽制度和检察建议相结合，在坚持和落实能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出判缓刑的量刑建议等司法政策的同时，通过检察建议督促企业建立合规制度、履行合规承诺，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。对于合规整改中敷衍了事、承诺落实不力、整改效果不好的，依法作出处理，确保“严管”制度化。对于依法可以不予刑事追诉的，但经济上、行政上需要追责的，向有关主管部门提出检察意见，形成威慑和警示。最高检先后于2021年6月、12月发布两批企业合规改革试点典型案例，为试点地区提供办案指导。同时，试点地区通过举办法治讲堂、送法进企业等方式，加大企业合规宣传力度，帮助企业提升合规经营意识。

下一步，最高检将继续深化企业合规试点改革，及时总结试点工作情况，向中央有关部门进行专题报告，并适时提出完善相关立法或者工作的建议，推动建立长效制度。

感谢您对检察工作的关心和帮助，希望您一如既往地支持和监督检察工作。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平法治思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动新时代“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，更好服务保障经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

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