“榆”见京师调研队 | DAY3：小康营乡调研日记

7月2日上午，榆见京师调研团队前往榆中县小康营乡人民政府，围绕农村集体经济发展现状、“三资”监管体系建设，以及推进过程中遇到的实际问题与特色做法，与镇政府相关负责人开展了深入座谈交流。

小康营乡政府纪委书记张莉、乡副乡长刘永斌、榆中县农村经济指导站王建民站长、榆中县农村经济指导站金艳丽副站长、乡政府代理会计赵玉霞等领导出席座谈会，并就相关工作情况进行了全面介绍。

座谈伊始，刘乡长介绍了小康营乡的基本情况。小康营乡位于榆中县东南部，总面积101.82平方公里。全乡辖17个行政村，135个村民小组，8117户2.97万人。截至2024年底，农村居民可支配收入达19600元，村集体经济平均达42万元。

在“三资”管理方面，小康营乡成立了以乡党委书记组长，分管领导为副组长，农业综合服务中心、财务室、纪委等相关办公室负责人为成员的农村集体“三资”监管工作领导小组，建立健全资产管理制度，开展农村集体资产清查工作。此外，在日常监管方面，严格执行“村财乡管”制度，定期组织财务室、纪委对各村“三资”管理情况进行督查检查，利用甘肃省乡村振兴监督信息平台进行大数据监管，实现科技赋能。但在人员专业培训方面有待进一步加强。

在集体经济发展方面，多个村利用温室大棚种植樱桃、反季节蔬菜，利用特殊地理条件种植高原夏菜等特色产品，发展虹鳟鱼养殖和面粉加工项目。部分村近年来结合文旅融合，投入资金完善设施，抱团发展养殖与旅游结合项目。通过产权交易平台，部分村将闲置小学、厂房等出租，增加村集体收入。

此次座谈会加深了调研团队对榆中县小康营乡农村集体经济与“三资”监管实际运行情况的理解，为下午的村庄走访调研和后续研究开展打下了基础。

7月2日下午，在榆中县农村经济指导站王建民站长的带领下，指导老师余振携调研队成员曹苏、柳璐阳、喻书星、石秦楠一行前往小康营乡洪亮营村开展实地调研。

洪亮营村支部书记张春燕，村委会副主任兼经济合作社理事长洪慧春，监委会主任金义辉，以及村文书张馥燕作为村代表出席了本次座谈会。首先，张书记详细介绍了洪亮营村在“三资”监管方面的制度建设与工作实践，并重点讲解了村集体经济收入的来源与分配情况。

近年来，洪亮营村党支部坚持以党建为引领，统筹推进乡村建设、产业发展与基层治理，带领党员和村民走出了一条从脱贫攻坚走向乡村振兴的致富路径。2021年，洪亮营村被列为甘肃省乡村振兴示范村；2023年，村党支部荣获榆中县委授予的“五强融合·百村示范”先进村级党组织称号。

在建设层面，洪亮营村围绕省级乡村建设示范村目标，争取财政衔接资金348万元，先后完成2.2万平方米巷道硬化，修建主干道排水渠3000米，铺设50×50 U型渠4210米，并安装太阳能路灯15盏，打通小双路至上彭家营村的“断头路”。同时，村上积极争创市级“和美乡村”，获批资金251.7万元，新建矩形渠580米、铺设吸水砖1100平方米、安装甲型道牙2600米，完成道路硬化、石砌护坡及河堤绿化共1400平方米等工程。

在生态文明建设方面，村“两委”积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，组织村社干部在主干道及小双路沿线种植树木2000余株；筹资5.1万元，在青龙岭山脚公墓区建设5个集中焚烧点，引导村民在清明、春节等节日期间文明祭祀，有效保护了绿化成果，弘扬了文明新风。

座谈过程中，洪亮营村负责人还介绍了村级事务决策中“四议两公开”机制的具体实践，并就“三资”监管工作提出了进一步完善激励机制、增强政策灵活性、细化监管流程等建议。调研队也充分认识到，县农村经济指导站在“三资”监管中扮演着至关重要的角色，为农村集体经济的健康发展提供了制度支持与实践引导。

在副乡长刘永斌和金艳丽副站长的带领下，调研队成员王欣悦、郑柯欣、刘津源、张潘雨点一行前往小康营乡上彭家营村开展实地调研。上彭家营村党支部书记岳明星、村委会主任李家泉以及部分村民代表参加了此次调研交流。

岳书记首先就上彭家营村的“三资”监管工作展开了介绍：上彭家营村自2021年建立台账，明确村上资金、资源、资产规制，制定工作方案和目标，成立领导小组。强化制度管理，严格执行“四议两公开”，规范财务收支审批、公开，对报账员等相关人员进行多次培训。组织村社干部清查核实登记村集体资金、资源、资产，核实老百姓反映的线索，如土地确权时被私人确走的情况，通过走访老人、老书记等发掘出部分集体资产。加强民主监督，更换老旧公示牌为扦插式，避免公示纸张脱落等问题，此外，通过微信群、大喇叭等线上渠道及时公开，村民监督委员会参与三资管理决策过程。工作成效显著，资金使用更规范，财务风险降低，透明度提高，群众对村务财务信任度增加，干群关系改善。

在集体经济发展方面，上彭家营村以家庭为单位种植高原夏菜，如菜花、莴笋等，种植的玉米、小麦多为自产自销。在种植方式上并未实行集体种植，以家庭为单位发展高原夏菜种植，通过大型菜库制冷后发往全国各地，整体收益情况较好。在销售渠道拓展和农产品加工发展方面，高原夏菜因难以运输、保鲜，不适合线上销售。岳书记提到考虑过做冻干菜、预制菜发展农产品加工，但存在成本高、缺乏公司主导等问题，有着集体资产流失风险，尚未进行相关投资。

随后，调研队成员们又就上彭家营村公示栏、高原夏菜种植基地进行了参观，进一步深入了解了村内民主公开情况与集体经济发展近况。并就岳书记提出的可利用资源少、劳动力老龄化、市场波动影响村集体经济发展、容错机制不完善等问题进行讨论。